学术学位授权点建设年度报告

沈阳师范大学

2024年12月

     2024年年度报告

一、总体概况

我校于2006年在原有的教育经济与管理（1999年获批）、社会保障（2003年获批）、行政管理（2006年获批）三个二级学科基础上，获批公共管理学一级学科硕士学位授予权。本学位授权点谋求“上服务决策、下参与实践”的发展目标，探索学位授权点新方向新布局。2023年6月，本学位授权点依据国务院学位委员会公共管理学学科评议组公布的《关于通报公共管理学一级学科下属二级学科指导性目录及学科简介（2023年）的通知》，将二级学科布局从之前的“2+1+X”（行政管理、公共政策、社会保障、公共人力资源管理和公共管理评估）调整为行政管理、社会保障、土地资源管理、城乡公共治理和数字公共治理，实现了“核心学科重引领、两翼学科展动能”的学位授权点发展新格局。通过这一调整，本学位授权点进一步增强了学科前沿性和实用性，更好地服务于国家战略和社会需求。多年来,学位点从贯彻国家研究生教育发展的战略高度出发，紧密围绕“转变教育观念，探究教育规律，创新管理体制，改革培养模式，优化师资队伍，完善基础设施，全面提高公共管理学学科硕士培养质量”的核心任务，积极研讨，科学规划，精心组织，扎实推进，取得了很大成效，呈现出强劲的发展态势。

（一）学位授权点基本情况

1.合理定位培养目标和学位标准

我校公共管理学一级学位授权点以我国特别是东北老工业基地振兴、辽宁省新一轮全面振兴为时代背景，以社会需求为导向，将单一学术型人才培养转变为学术及应用型公共管理类人才培养。从这一定位出发，把培养目标确定为：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握系统的公共管理理论、知识和方法，具备公共管理与公共政策分析能力，能够综合运用管理学、政治学、经济学、社会学、法学、信息技术等方面知识和科学研究方法解决公共管理实际问题的具有公共精神的高层次、应用型、复合型公共管理专门人才。

在定位培养目标的基础上，公共管理学一级学科按照国家关于授予硕士学位的相关规定以及我校的具体要求，制定了更详尽、全面、符合培养目标定位的学位授予标准。

2.合理构建师资结构和学术团队

本学位点现有专任教师36人，师资结构和主要特点如下：一是学历层次高。拥有博士学位教师33人，硕士学位教师3人，具有博士学位教师占91.67%，中青年教师（40周岁以下）获得博士学位人员占中青年教师数量的比例为100%。二是以中青年为主。35岁以下的教师9人，36-45岁的教师10人，46-59岁的教师17人。三是学缘结构多元化。学位点专任教师毕业于国内外多所不同重点大学。四是职称结构趋于合理。其中，教授6人，副教授13人，讲师17人，兼职博士生导师7人，硕士生导师30人。合理的师资结构为培养高素质应用创新型的公共管理类人才提供了保障。

（二）学科专业简介

1.行政管理方向

本方向以构建合理的公共治理结构和维护国家的意识形态安全为目标，重点强化政府治理与意识形态管理、社会组织管理、基层治理等领域问题的研究。主要特色在于：

（1）顺应国际上新公共管理运动以提升我国政府治理体系和治理能力现代化的需要设置研究重点。一方面，以政府能力提升为目标，重点研究以政府职能转变为核心的行政体制改革问题。另一方面，以构建合理的公共治理结构为目标，重点研究社会组织管理和基层治理。

（2）开辟了意识形态问题研究的新学术领域：意识形态管理。探讨政府意识形态管理的一般规律，吸取国外意识形态管理的经验和教训，探索我国新时期政府意识形态管理的规律。

2.社会保障方向

本方向研究领域涉及养老保障、医疗保障、社会救助、社会福利领域，围绕民生保障形成了一系列应用性成果。主要特色在于：

（1）成果集中。主持6项国家级课题，均集中在养老和贫困治理领域。

（2）资政建议认同度高。在民生保障领域，有4篇资政建议获副省长批示，有4篇研究报告被全国人大、国家老龄委、省民政厅、省卫健委、省人大采纳。优势在于：中青年教师高水平学术成果增加速度快，社会参与度强，如在政府部门挂职锻炼、课题调研、社会组织、社区干部考核、社区“两邻”评估等。

3.土地资源管理方向

本方向以管理学、经济学及资源学为基础，以人地关系为核心，研究土地资源的特性、区域差异、配置规律等，结合土地资源管理团队研究特长，形成特色的土地利用与生态管理、国土空间规划、农户行为与耕地保护、土地遥感与信息系统、生态环境治理及粮食安全等研究方向。主要特色在于：

（1）聚焦学科方向，凝练学术重点，高水平成果产出多。学术研究方面，在论文、专著、项目、获奖、资政建议等均取得一系列高质高量成果。

（2）服务地方发展，重视成果转化，服务育人效果显著。服务和咨询地方政府自然资源管理决策，主持完成一系列服务地方发展的横向重要课题；指导和培育学生的学业深造与学术生涯发展，推荐学生考取博士研究生。

4.城乡公共治理方向

本方向研究领域涉及城乡公共治理理论与方法、城市公共治理、乡村公共治理、城乡融合发展与治理等内容。主要特色在于：

（1）运用定性研究和定量研究方法和技术，着重探讨城乡公共治理体系及其运行机制和方式，测量城乡公共治理效能，着力实现国家城乡治理体系和治理能力现代化。

（2）探索城乡基层治理经验和治理模式，形成研究报告和资政建议成果。

（3）依托公共管理学一级学科，以省级重点研究基地“辽宁省人才发展战略研究基地”“辽宁省公务员培训基地”等为实体，致力于城市与乡村公共人力资源管理研究，探索城乡公共服务人才队伍建设、社区工作者和村干部队伍建设以及新型职业农民培育等问题。

5.数字公共治理方向

本方向以回应和解决公共管理在数字时代面临的新问题，为新时代公共管理发展提供新的理论框架和实践指导为目标，主要研究数字治理的基本原理、模式及方法等内容。主要特色在于：

（1）围绕政府管理创新需要进行基于新理念的数字政府构建，开展数字政府治理、绩效评估及相关政策评估研究。研究数字治理过程中的公共数字政策、规制安排及数字政府相关政策规制形成机理；研究政府部门运用数字技术手段及其公共管理原理改善政府内部运作和管理效能、提升公共决策效率和公共服务水平的运行机理。

（2）开辟新的研究方向：数字经济与数字平台监管。重点研究数字经济发展与政府绩效的关系、数字平台运行机制与评价监管、数据仿真决策。

二、研究生思想政治教育工作

（一）思政课程建设与课程思政落实情况

为认真贯彻《教育部关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意见》和中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》《教育部思想政治工作司2023年工作要点》以及《沈阳师范大学全面加强新时代研究生导师队伍建设实施意见》的要求。公共管理学硕士学位点认真抓好研究生的思政课程建设和课程思政的落实情况。一是规范思政课程授课。关于研究生的思政课程授课主要由学校统一组织，严格完成规定的教学时数与教学内容。二是加强课程的教材建设。思政课程所使用的教材均为国家所规定的马工程教材。而其他课程所选用的教材也基本上是马工程教材或者是经过认真审核过的不存在任何意识形态问题与争议的获得公认的教材。三是加强教学研究工作。在教学过程中，注意加强课程思政教学模式与方法的研究，并依托辽宁省研究生教育教学改革研究项目以及教育部产学协同育人项目开展课程思政的科学研究工作。

（二）思想政治教育队伍建设情况

目前，公共管理学硕士学位点在学校的思想政治教育队伍的基础上，建立了一支基于课程思政的思想政治教育队伍。

学位点依托张韬教授的《管理沟通技巧》（国家级金课）、赵敬丹教授的《公文写作小能手》（教育部在线课）、王海燕教授的《社会保障概论》、芦刚副教授的《公文写作》和郭蕊副教授的《领导科学概论》等为课程思政的示范性课程，着力打造一支基于专业课程思政教学为特色的专业师资队伍。同时构建了以学院党委为核心，以各个党支部为依托，以研究生工作管理队伍为保障的三位一体的研究生思想政治教育队伍。特别加强以党支部书记为双带头人的思想政治教育队伍建设，着力开展双带头人培育工程，培养了教工第一支部书记和教工第二支部书记作为公共管理学硕士学位授权点的学科骨干和硕士生导师，在思想政治教育队伍建设中发挥着模范和表率作用。

三、研究生培养与教学工作

（一）师资队伍

1.师德师风建设情况

公共管理学硕士学位点对师德师风建设给予了高度重视，成立了学院师德师风考核小组，制定并实施了《师德师风建设实施办法》。一是加强日常的师德师风建设与管理。定期利用学院会议和理论学习的机会，通过传达上级有关文件精神和观看警示教育影片等形式，积极开展师德师风宣传教育工作。二是依托年度学校教师绩效考核工作，认真按照相关要求，结合学院工作实际，针对学位点教师开展师德师风考核。基于上述举措，学位点教师队伍师德师风焕然一新，取得了显著成绩。赵敬丹荣获辽宁省优秀研究生导师，赵小汎获沈阳师范大学优秀研究生导师，王鹤春获沈阳师范大学优秀教师称号。公共管理团队荣获沈阳师范大学优秀研究生导师团队。经持续的教育、宣传、考核、监督，不存在师德师风负面问题。

2.主要师资队伍情况

本学位授权点共有专任教师36人，其中包括教授6人、副教授13人、讲师17人；拥有博士学位的教师共33人，占比92%。师资队伍中，包括省特聘教授1人、省百千万人才计划“万人层次”2人、沈阳市高层次人才（涵盖领军人才、拔尖人才和高级人才）6人。拥有硕士生导师30人，兼职博士生导师7人。2024年，赵敬丹荣获辽宁省优秀研究生导师，赵小汎获沈阳师范大学优秀研究生导师，王鹤春获沈阳师范大学优秀教师称号。公共管理团队荣获沈阳师范大学优秀研究生导师团队。在学术影响力方面，本学位授权点有7位教师在国家级和省级学会中担任常务理事及以上学术职务，另有1位教师担任辽宁省人民政府参事。

3.导师队伍建设规划

公共管理学硕士学位点根据辽宁省教育厅《关于全面加强新时代研究生导师队伍建设的实施细则》（辽教发〔2018〕88号）和《沈阳师范大学全面加强新时代研究生导师队伍建设实施意见》（沈师大校〔2019〕220号）的要求，制定了学位点的导师队伍建设规划。

一是进一步加强导师的师德师风建设。利用各种学院会议和学科点会议，向指导教师传达国家、省教育厅和学校有关研究生指导教师师德师风建设的相关文件精神和相关要求，确保指导教师队伍在师德师风方面保持正确的政治方向和敏锐性，避免出现违犯国家法律法规和相关文件要求的行为与情况，加快打造一支有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的研究生导师队伍。

二是不断加强导师的学术素养建设。通过辽宁省社科联学术活动月专题学术报告以及定期邀请国内外专家学者做学术讲座，组织导师参加国内外、校内外的学术会议与培训活动，不断拓展导师队伍的学术视野，提升导师队伍的学术素养。

三是不断加快导师队伍的年轻化步伐。通过综合考虑，结合学位点发展实际，每年不断根据学位点的各个方向发展需要，从青年博士教师中筛选符合条件的人选，经学校和人事部门的考核，丰富和完善导师队伍，促进导师队伍的年轻化。

四是持续实施研究生导师队伍建设的“青蓝工程”。定期开展导师队伍的“青蓝工程”建设工作，安排研究生导师队伍中具有多年指导经验的教师，一对一指导新入职的青年教师，快速提升新入职青年教师的学术水平和指导研究生能力。

（二）课程教学

1.本学位授权点各二级学科的学位专业课程、主要专业选修课、面向学生层次及主讲教师

沈阳师范大学公共管理学学位授权点共五个专业方向，包括行政管理、社会保障、土地资源管理、城乡公共治理和数字公共治理。根据目前的培养方案，课程分为学位课程和非学位课程。学位课程包括学位公共课、学位基础课、研究方向课；非学位课程包括非学位必修课、公共选修课、专业选修课、补修课程。实践环节包括文献综述与开题报告、学术活动、实践教学等三部分内容。

具体课程信息如下表：

2.课程教学质量和持续改进机制

学位点以培养具有公共精神的管理人才为目标，围绕人才培养质量提升，促进研究生教育内涵发展。学院严格规范教学管理。一是严格按照培养方案规定的课程开课，必修课程授课教师大多具有高级职称或者博士学位。每门课程平均授课教师数量1.5人。二是必修课程都具有教学大纲和教学计划。三是教学方式主要采用教师教授、学生讲授、分组讨论、课堂答疑等多种方式。多媒体授课比例90%，其中核心课程多媒体授课比例达到100%。四是教学管理文件完善，教学档案、试卷等资料保存完好。学生总体满意率95%以上，到课率99%以上，教师临时停课、调课率不超过5%。

（1）优化课程内容，打包学术能力提升的实操课

一是注重课程内涵建设。按调整后的专业方向编制培养方案和核心课大纲，编写学科教材10余部，全面优化课程内容；二是夯实基础课。形成专业基础课的“2+1+1”和选修课程的“核心轴”模式。即《管理学研究》《经济学研究》通识课2门、《公共管理理论与方法》学科必修课1门，各专业方向必修课1门，构成“2+1+1”一体的“核心课程”；三是构建实操课程团。围绕《科研方法》课，用《社会调查方法》《SPSS统计分析技术》《仿真政策研究方法》作配套课程，将《公文写作》《管理沟通实务》《人力资源管理》课作实务课程，助力研究能力提升和公务员素质养成。

（2）改变培养方式，形成师生互动提升创新思维

一是注重“传授、启发、讨论、研究”教学环节设计。变教师一言堂为师生互动参与教学，让科研带动教学思维，提升学生科研能力；二是通过论文指导打通本硕博学生的培养。联合培养的博士生参与硕士生的论文指导、在校硕士生参与本科生的实习及论文指导，注重能力传导。

（3）精准考核评价，教学科研论文质量全程考核

一是考核教师教学质量。每年度对师德师风和教学质量状况，实行教学督导听课和学生评价来评定课程质量作为教师考核标准；二是追踪考核学生学习质量。对“实操课程团”成绩突出的学生，并能将研究方法有效应用在课题研究之中（学院有专门的识别机制），作为研究生评优选先的主要条件；三是严格论文评价标准。采取导师组集体指导＋正副导师个别指导的模式，严格把控研究生论文质量关。

此外，学位点将论文写作方法讲座、名家讲堂和学术前沿问题论坛等活动常态化，以提升学术素养和论文写作质量为抓手，对研究生的学术规范与学术诚信严格把关，杜绝学术不端行为，人才质量成为学位授权点建设的重要一环。

3.教材建设情况

课程选用教材为本学位点一流教材和近两年出版的教材。这些教材经过教师、学院和学校三个层面的严格把关，在思政方面全面通过，供任课教师在教学过程中做参考。        

（三）导师指导

1.导师选聘、培训和考核情况

公共管理学一级学科硕士学位点严格按照《沈阳师范大学硕士研究生指导教师遴选与聘任管理办法》（沈师大校〔2021〕211号）的相关要求，结合学位点各培养方向的人才培养特色开展选聘工作，由学院向学校推荐拟聘导师人选，学院在推荐人选时除严格审核拟聘导师的科研成果和学术水平外，重点对教师的师德和学风进行全面考察，确保导师人选的德才兼备，以德为先。

学位点结合《沈阳师范大学硕士研究生指导教师培训管理办法》（沈师大校〔2021〕228号）文件的要求，按照岗前培训、专题培训和常规培训三种类型开展学术型硕士生导师的培训工作。培训的形式既包括系统的规范培训，也包括邀请校内外学科专业领域的专家开展关于教学、科研和管理领域的专题培训，培训的最终结果报学校研究生院备案。

学位点注意面向导师全面实施目标管理，层层分解目标，压实工作责任，按照导师的教学、科研、学科管理、指导研究生发表论文、研究生管理及就业等情况，进行工作绩效的积分量化核算，对未达到合格标准的导师按相应管理制度进行处理，对超过优秀标准的导师采取一定方式进行奖励，鼓励多劳多得。

2.导师指导研究生的制度要求与执行情况

公共管理学一级学科硕士学位点关于导师指导研究生的文件和规章制度主要包括《沈阳师范大学全面加强新时代研究生导师队伍建设实施意见》（沈师大校〔2019〕220号）和《沈阳师范大学关于进一步推进研究生培养模式改革的意见》（沈师大校〔2019〕180号）等。在这些文件中提出了改进课程教学、提升学位论文质量、加强实践教学组织、加大开放合作办学力度、推进与职业资格衔接、加强专业领域文化建设以及崇尚职业规范和强化育人责任、建立导师培训制度、构建导师指导研究生的制度要求和重要举措。学位点的全体导师以这些制度要求和重要举措作为行动指南，认真学习并积极践行，通过团队指导或导师组制，积极培养了中青年导师，促进了导师队伍梯队建设，激发了研究生自主学习的积极性和主动性，建设了良好教风、学风，创造了有利于研究生成长成才的氛围。

（四）学术训练与学术交流

1.研究生参与学术训练情况

（1）邀请知名学者“走进来”

每年依托辽宁省人才发展战略研究基地、辽宁省公务员培训基地、辽宁省专业技术人员继续教育基地、辽宁省意识形态调研中心、辽宁省社区治理研究院、辽宁省公益慈善理论研究与人才培养基地、辽宁省高等学校新型智库、辽宁省民生保障与公共治理研究中心、辽宁科技创新智库国土空间优化研究基地、辽宁省沈抚示范区战略合作框架协议（人才培养基地）等科研平台，不定期召开学术会议，邀请公共管理领域专家学者走进校园做学术报告。2024年共承办1场学术会议，线上线下开展学术讲座16场，厦门大学于文轩教授、广西师范大学苏曦凌教授、北京师范大学章文光教授、大连理工大学王欢明教授、东北大学孙萍教授、中国行政管理学会曹胜研究员、北京航空航天大学李健教授、 清华大学梅赐琪院长、美国乔治亚州立大学安德鲁·杨公共政策学院陈灿副教授、燕山大学王春城教授、中国人民大学马亮教授、日本城西大学于洋教授等近20名国内外知名专家学者应邀做学术讲座、科研指导，研究生参与2000人次。

（2）积极“走出去”，参与国内外学术年会

学院将继续推进学术交流活动国际化进程，在“双一流”建设背景下，加强与世界一流大学特色学科的合作与交流，真正做到与国外优质教育资源结合；通过参加国际学术会议、联合培养博士生、聘请海外学科领军学者授课及项目合作等形式，掌握国际前沿理念、方法，共享学术资源。

2024年5月9日至11日，由海峡两岸暨港澳地区公共管理学术研讨会理事会主办、香港中文大学政治与行政学系承办的第20届海峡两岸暨港澳地区公共管理学术研讨会在香港召开，我院院长赵敬丹教授和2022级研究生苏雪寒受邀参会，苏雪寒在“土地制度改革与乡村振兴”分论坛上做学术交流。

2024年5月22日至23日，由澳门大学主办，澳门大学创新创业中心承办，中国高校创新创业教育研究中心协办的中国高校创新创业教育“澳门论坛”在澳门召开。我院2022级研究生高宇航受邀参会，并领取三等奖证书。

研究生参与国内学术会议和学术交流基本情况如下表：

（3）定期召开学术沙龙讲座

本学位点要求导师积极指导和帮助研究生参加学术训练，组织研究生专题讨论，同时为研究生搭建学术、科研训练平台。为研究生提供相应的科研资料，开展学术会议，积极开展学术沙龙、邀请国内外优秀专家学者到本学位点做学术报告。

（4）完善“政用产学研”培养方式，提高研究生实践能力

安排研究生赴辽宁省沈抚改革创新示范区、辽宁省沈阳市沈北新区政务服务中心、辽宁省民联社会组织服务中心、沈阳市福利彩票中心、沈阳市农经委、辽宁省慈善总会等单位实习或调研。例如，2024年1月23日，赵敬丹院长带领研究生赴辽宁省沈抚改革创新示范区开展调研。2024年7月9日，赵敬丹院长带领研究生赴辽宁省沈阳市沈北新区政务服务中心进行调研。通过多元化“政用产学研”培养方式，提高研究生实践工作能力。

2.科教融合培养研究生成效

本学位点鼓励研究生参与导师的科研项目。公共管理学科据组织学生积极参与《仪式教育对培育和践行社会主义核心价值观的作用及其路径研究》《乡村数字治理的协同机制及其效能优化研究》《失能老人家庭照顾者福利的供给困境与多元共治研究》等国家社会科学基金课题和教育部以及省级课题的研究，形成了一些高质量的研究成果，如13篇研究报告与议案建议素材被全国人大代表、辽宁省人大代表采纳。据统计，2024年学生参与导师课题约50人次，发表论文60余篇。

3.研究生实习、实践的组织、落实、考核情况

（1）注重实践教学设计

在人才培养方案中实践环节占4学分。其中文献阅读与研究设计1学分、学术活动1学分、社会实践2学分。鼓励学生积极参与科技创新性课题、学术竞赛活动，提高综合运用知识的能力、解决问题及分析问题的能力。促进实践与课程教学和学位论文工作的紧密结合，注重在实践中培养研究生解决实际问题的意识和能力。

（2）强化实践教学环节

实践教学对于巩固理论教学成果，培养学生的应用能力具有特殊重要的作用。要强化理论类课程的实践性教学环节设计，使学生认识行业特性，促进理论知识与实践相结合。研究生在学期间应参加必要的实践环节训练，一般可包括文献阅读与研究设计、学术活动和社会实践。研究生通过不断的文献阅读积累，定期开展学术沙龙等实践活动，积极听取专业领域专家学者的专题报告，了解学术前沿；社会调查一般是指进行某一方面的广泛的调查研究，并以专题报告的形式提交有关部门或单位。

（3）建设实践教学基地

建立协同育人平台和机制，开拓实践育人领域。与辽宁省沈抚改革创新示范区、辽宁省住建厅、辽宁省民政厅、辽宁省检验检测认证中心、辽宁省沈阳市皇姑区民政局、沈阳大象营养供应链集团、华润物业有限公司、上海永升物业管理有限公司、辽宁省绿建协会等单位建立实践育人战略联盟，创建实习实践平台，联合开展党建活动，让学生在实践中受到思想洗礼，增强了家国意识、诚信意识和责任意识。结合指导教师的科研立项，实现社会实践——专业竞赛——毕业论文一体化的指导模式。发挥公共管理的社会服务功能，2024年，管理学院院长赵敬丹教授率队赴辽宁省沈阳市法库县、沈阳市沈北新区政务服务中心等开展调研，也派出多名教师直接培训地方公务员。

（五）质量保证

1.培养全过程监控与质量保证

（1）根据本学位点的学科特点，从学校、政府、社会“三位一体”出发，将研究生培养与学科发展有机融合，积累研究生厚实的科学基础知识内容，着眼于国家战略和社会发展需求，优化学科方向，通过构建重点学科，发挥学科建设在研究生培养中的核心作用，提升人才培养质量。

（2）加强师资队伍建设，合理挖掘研究生师资队伍潜力，聘请青年博士教师参与到研究生培养工作的各个环节中，充分发挥师资队伍的育人价值。

（3）建立研究生联合培养基地，聘任行业导师及外校导师，将校外学术研讨等活动融入研究生培养工作中。

（4）建立研究生培养质量监督与评价体系，利用校、院两级督学对研究生教学过程进行督查；利用导师组对研究生学术论文写作到答辩环节进行把关；利用学术委员会及教授委员会对研究生学位申请进行资格审查。

2.加强学位论文和学位授予管理

加强学风教育，健全对学术不端行为的处罚规定。一是每年对研究生进行科学道德和学术规范教育。依照《中华人民共和国学位条例》《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》和《沈阳师范大学学位评定委员会条例》《沈阳师范大学硕士学位授予工作细则》《沈阳师范大学优秀硕士论文评选办法》《沈阳师范大学研究生奖惩条例》《沈阳师范大学研究生学术不端行为处理办法》《沈阳师范大学硕士学位论文抽检评议结果处理办法》等规定，对研究生进行科学道德和学术规范教育。主要时间分布在硕士研究生入学时，开题前及答辩前，通过新生见面会、讲座、预开题、开题、预答辩等形式，对学生进行全方位的学术道德和规范教育。二是对学术不端行为的处罚规定及相应的处罚措施。本学位点按照学校规定，制定一系列措施防止学术不端行为的发生，学校对学生毕业论文重复率进行三次查重，要求毕业论文重复率控制在20%以下。截止目前本学位点尚未出现学术不端行为。

3.强化指导教师质量管控责任

学校和学院对研究生导师的遴选和培养质量高度重视。健全和完善了《沈阳师范大学硕士研究生指导教师遴选与聘任管理办法》《沈阳师范大学硕士研究生指导教师培训管理办法》《沈阳师范大学优秀硕士研究生指导教师评选办法》《沈阳师范大学全面加强新时代研究生导师队伍建设实施意见》《沈阳师范大学硕士研究生导师招生计划分配方案》等文件。

4.分流淘汰机制

严格执行学校关于硕士研究生的中期考核办法，中期考核在第四个学期进行，主要考核研究生在思想政治、组织纪律、学习、科学研究等方面的情况。考核结果可分为“优秀”、“合格”和“不合格”。中期考核确定为“合格”的硕士研究生，正常进入学位论文阶段，被确定为“不合格”的硕士研究生，若毕业前仍未达到相关规定，将延期毕业，对于六年内仍没有达到考核要求的，将进行分流淘汰，取消学籍。目前为止本学位点未出现分流淘汰的研究生。

（六）就业发展

1.本学位点毕业研究生的就业率、就业去向分析

本学位点研究生就业状况良好，每年的就业率都接近100%，高质量就业率达到60%以上。大部分同学都是考入公务员、各地事业编制，如各地的政府机构、银行、高校等；还有一些同学进入国企，如雨润集团、大型物业公司等。每年还会有1-2名同学考取博士研究生。

2.用人单位意见反馈

本学位点研究生在就业单位中一直受到用人单位的高度好评。学生在校期间学过公共管理、公共政策、公文写作、公务礼仪、领导科学等专业课对学生在工作中有一定的指导作用。学生不管从事什么工作岗位，入手都非常快，得到单位领导和同行的一直好评。很多同学工作时间不长就能得到晋升的机会。

3.毕业生发展质量调查情况

本学位点每年都会对已经毕业参加工作的研究生，通过实地走访、调研、座谈和电话回访等方式，进行就业发展情况跟踪调查。了解毕业生实际发展情况，掌握用人单位对毕业生的评价情况及对本学位点研究生培养的意见和建议。

学院及时了解用人单位在选用本学位点毕业生后的反馈意见，以促进学位点育人工作，并及时发现本学位点在人才培养工作中的不足，为学院人才培养模式改革工作提供具体参考意见。从用人单位意见反馈和毕业生发展质量情况调查情况来看，公共管理硕士学位点所培养的毕业生素质高，科研学术水平提高快，研究报告及论文撰写能力强，敬业和责任感强，并能吃苦耐劳，用人单位对研究生的培养质量满意率达到90%以上。

四、研究生教育支撑条件

（一）科学研究

2024年，学院共获批纵向项目44项，其中国家社科基金1项，省部级项目40项，市级项目2项，经费144.78万元。横向课题11项，总计获批科研经费248.78万元；出版学术著作6部；发表论文63篇，其中SSCI检索4篇，CSSCI检索6篇。成果获奖8项，省级教学成果一等奖1项、二等奖1项；获得省哲学社会科学成果奖6项。

纵向课题清单

（二）支撑平台

本学位点支撑研究生学习、科研、实习的平台总计有10个。

（三）奖助体系

本学位点严格执行《沈阳师范大学研究生学业奖学金管理办法》《沈阳师范大学研究生助学学金管理办法》和《沈阳师范大学研究生国家奖学金管理办法》等相关规定。同时学院也相应制定了各类评奖评优细则，如《管理学院研究生学业奖学金评定办法》《管理学院研究生学业奖学金量化赋分计算方法》《管理学院优秀毕业研究生评选办法》《管理学院优秀毕业研究生量化赋分计算方法》等，并在评奖评优过程中成立评奖评优领导工作小组，对研究生评奖评优工作具体工作进行指导并给予监督。

近两年，管理学院研究生获得国家奖学金6人次；获得学业奖学金共153人次，其中2023年共73人，2024年共80人。获得沈阳师范大学优秀研究生4人，优秀研究生干部1人。

五、学位点社会服务贡献情况

本学位授权点紧密围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，专注打造高端智库，为地方政府及社会事业发展提供智慧支持，赢得了社会各界的广泛认可。

（一）关注民生短板，为政府制定政策和精准地施策献计献策

本学位授权点的赵小汎、陈国宏、王鹤春等专任教师依托“辽宁省民生保障与公共治理研究中心”、“辽宁省社区治理研究院”和“辽宁省公益慈善理论研究与人才培养基地”等智库平台，结合“数字治理”的研究特色，撰写了《关于加强家校医社协同护航青少年心理健康的建议》《关于鼓励城市退休人口下乡，带动城乡资源双向流动的建议》等研究报告和议案建议素材，被全国人大代表、辽宁省人大代表及辽宁省医疗保障局、辽宁省卫生健康委员会、辽宁省民政厅、辽宁省教育厅、辽宁省政协等单位采纳13项。

（二）瞄准基层社会，为基层治理和社会服务提供智力的支持

本学位授权点的赵敬丹、鲁捷、张韬、邵祥东、郭蕊等专任教师依托“辽宁省公务员培训基地”、“辽宁省社区治理研究院”等智库平台，频繁接受各级政府和社会组织的邀请，积极参与社会服务，为基层社会的发展贡献智慧与力量。例如，每年都参与省市民政部门的社会组织评估和社区干部考核工作。赵敬丹教授应省民政厅邀请，参与全省社会组织评估。索柏民教授、郭蕊副教授和孙健副教授应省委组织部邀请，每年为全省各市基层公务员提供素质教育讲座。本学位授权点教师充分发挥智力资源优势，服务于基层社会治理与公共服务。

六、本学位点建设的特色和亮点

本学位授权点致力于培养研究生未来在公共管理领域具备“上服务决策、下参与实践”的能力，强调研究生在学习和研究过程中关注地方政府和公共部门的管理与改革，积极参与解决社会现实问题的应用型课题研究。本学位授权点遵循“入主流、有特色”指导思想，在公共管理学位授权点建设实践与探索中形成以下四大特色。

1.服务社会特色：政产学研协同，创新驱动发展

本学位授权点历经数载深耕细作，已经凝练出政府管理、民生保障、数字治理和土地管理四大鲜明且独具特色的研究方向，并取得一系列丰硕的成果。五年来，本学位授权点提交的议案建议素材和资政建议被全国人大代表、辽宁省人大代表及辽宁省医疗保障局、辽宁省卫生健康委员会、辽宁省民政厅、辽宁省教育厅、辽宁省政协等单位采纳173项，获省市级主要领导批示9次。其中，《关于我省数字化人才培养和教育问题的建议》《加快推进新一代信息技术促进我省高校在线教育发展》获辽宁省省长李乐成同志批示。11项议案建议素材被全国人大代表采纳使用，例如邵祥东老师提交的议案建议素材《关于制定民间援助法的建议》被作为第十四届全国人大一次会议7951号建议处理；王鹤春老师提交的议案建议素材《关于加快数字设备适老化改造消除老年信息孤岛的建议》被作为第十四届全国人大一次会议6633号建议处理。16项议案建议素材被辽宁省人大代表采纳使用。五年来，本学位授权点成果转化和咨询服务到账额599.542万元。

依托基地平台、智库和研究基地开展社会服务。例如，本学位授权点依托沈阳师范大学与辽宁省民政厅签署的《政校合作协议》（以下简称《协议》）开展公益慈善人才培养与理论研究，服务辽宁省公益慈善事业发展。2023年10月，本学位授权点依托《协议》，为辽宁省民政厅举办的辽宁省公益慈善助力振兴研讨会提供科研成果分享等多项服务。2023年9月，本学位授权点依托辽宁省民生保障与公共治理研究中心，为辽宁省教育厅等七部门联合主办的首届辽宁“校企协同科技创新伙伴行动”高校成果转化对接会提供公益慈善科研成果展示等服务。

此外，本学位授权点还依托其他基地平台为企业和政府提供智力服务。例如，2023年12月到2024年7月，本学位授权点依托与辽宁省沈抚示范区签订的《战略框架协议》，完成了《以“高效办成一类事”改革助力营商环境优化的“沈抚样本”报告》，为其开展数字营商环境建设提供智力支持。

2.课程体系特色：实践案例引航，智慧数字启航

本学位授权点积极探索案例教学，取得了显著成效（表1）。2023年，柏琳老师受邀为全校师生演示案例教学示范课，邵祥东老师受邀为学校教师开展案例教学培训，讲授教学案例入库标准与撰写。本学位授权点积极探索并深化案例教学方法，在核心课程与选修课程的设计中，紧密追踪公共管理实务与实践需求，创新性地增设了城乡治理、数字治理、元宇宙政策等重要且前沿的公共管理领域新知识，以丰富教学内容，提升课程的实际应用价值。

除了推行案例教学做法外，本学位授权点还将“数字化+公共管理”知识融合课程中，在核心课、基础课、方向课和选修课中增加大数据、物联网、区块链、元宇宙、人工智能、生成式人工智能赋能公共管理的内容。例如，2024年9月，邵祥东副教授探索在《社会救助和社会福利》课程中引入专著《元宇宙与数字化社会变革》（邵祥东和赵敬丹著）中的相关章节知识，探讨最低生活保障救助元宇宙应用场景和重特大疾病医疗救助元宇宙应用场景。这些创新性做法不仅提升了研究生的理论知识水平，还增强了他们的新技术应用能力。

3.师资队伍特色：理论实践并重

本学位授权点鼓励教师深入实践，促进理论知识与实践技能有机结合。为了增强教师的问题意识，培养“理论问题能挖出、实践问题能找出”能力，本学位授权点长期选派教师深入实践，要求教师运用学术理论解决实际问题，做到“顶天立地”。通过选派青年教师到政府部门挂职锻炼、到订单式培养单位进行学习和锻炼等方式，逐步提升教师理论与实践相结合的能力。

本学位授权点从北京师范大学、吉林大学和东北大学等国内高校引进了一批富有潜力的青年教师，为本学位授权点长远发展注入了强劲动力。本学位授权点聘请党政机关领导、行业专家和名校博导授课。五年来，这些行业专家共授课61人次。本学位授权点组织教师参加教育部、全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会以及中国行政管理学会、中国政治学会、中国社会保障学会、中国生态学学会等国家级学会举办的培训，不断拓宽教师的知识视野和教学能力。

4.培养环节特色：实战砥砺精进，扩大国际交流

本学位授权点积极推动研究生培养方案改革，构建了教学、科研和社会服务三位一体的研究生培养新模式。在教学方面，本学位授权点紧密追踪当前公共管理的实践需求和前沿动态，为研究生提供兼有完整理论体系、一线操作实务常识和前沿实践创新的知识体系。在科研方面，本学位授权点既注重聘请国内外知名学者来校开展学术讲座，又鼓励研究生积极参与国内外学术会议和培训课程。2024年，本学位授权点制定并实施了《研究生高质量成果培育专项经费使用办法》，激励研究生参与国内外学术会议和实践调研。2023年5月和2024年7月，2022级社会保障方向研究生高宇航分别受邀参加了中国高校创新创业教育“澳门论坛”和“第四届公共管理研究生国际学术论坛”，均做了学术分享。五年来，研究生累计参加国内外学术会议并做学术分享达38人次。在实践方面，本学位授权点鼓励研究生深入社会实践。例如，选派研究生担任社区志愿者，参与沈阳市皇姑区公务员队伍评估；选派研究生到辽宁省慈善总会、沈阳市民政局、沈阳市农业农村局等单位实习，让研究生在社会实践中领悟理论知识与科研方法，实现理论与现实融合。

在学术活动品牌塑造方面，本学位授权点从2020年10月22日开始试点探索“研本一体化学术论坛”，取得了一定成效。为进一步提升“研本一体化学术论坛”的质量，本学位授权点于2024年6月制定并实施了《研究生学术沙龙管理办法》。截至2024年12月31日，本学位授权点共举办“研本一体化学术论坛”28期，参与活动的教师128人次，参与活动的研究生超过了400人次；研讨的学术论文、案例和学科竞赛报告共136篇，其中有32篇学术论文在全国性学术会议上发表，有19篇学术论文在学术期刊上发表，有11篇案例被用于清华大学公共管理学院分别于2023年和2024年举办的中国公共政策案例分析大赛、南开大学周恩来政府管理学院举办的首届“翔宇杯”中国数字政府建设案例大赛、“挑战杯”辽宁省大学生（研究生）课外学术科技作品竞赛和“正大杯”全国大学生（研究生）市场调查与分析大赛等国内知名赛事。通过这些活动，本学位授权点在学术品牌建设方面取得了显著成效。

七、存在的问题及改进措施

（一）存在的问题

1.引领性科研创新能力较弱，高显示度科研成果少

五年来，本学位授权点尽管在国家级项目中标数量上有所增加，但国家级重大和重点项目始终未能突破。五年来，本学位授权点尽管在数字治理、数字政府、养老保障、耕地保护政策等领域取得了一些成果，但与国内顶尖院校相比，高水平科研成果的数量和质量仍有差距。与国际知名高校和研究机构的合作相对较少，影响了学科的国际化水平。

2.师资队伍建设不足，高水平领军人才缺乏

高水平领军人才引进难，相较于发达地区，沈阳市的吸引力较弱；相较于知名高校，我校的薪酬待遇较低。2024年3月以来，本学位授权点考核通过的多位高层次专业人才因薪酬待遇低而未签约。

3.学科发展与服务社会能力有待提高

本学位授权点虽然调整了二级学科结构，但科研方向仍不够聚焦，教师们的科研方向具有明显的多元化特征，有组织科研制度还需进一步完善。教师们面临的教学负担与科研压力繁重，限制了他们深入实际进行调研的时间与精力；同时，与地方政府及企业事业单位的横向合作机会相对较少，产学研一体化的进程尚显缓慢，服务社会的能力亟需进一步增强。

（二）改进计划

1.促进高显示度科研成果产出

本学位授权点在建设过程中，围绕关键指标开展工作，重点培育国家社科基金项目、国家自然科学基金项目、国家级评奖成果和高水平学术论文。一是孵化培育国家级项目。在鼓励教师申报国家社科基金一般项目和青年项目基础上，孵化培育国家社科基金后期资助项目和国家社科基金中华学术外译项目，充分利用已与出版社签约的著作，积极申报国家社科基金后期资助项目。二是孵化培育辽宁省哲学社会科学成果奖。力争在2024-2025年度评奖中取得佳绩，确保每次获5-7项成果奖。三是孵化培育高水平学术论文。加大培育力度，确保成果质量。通过“走出去，请进来”的策略，加强与重要期刊编辑的交流合作，与国内知名专家学者保持密切联系，扩大沈阳师范大学管理学院公共管理学科的学术影响力，提升教师群体的学术声誉。四是孵化培育国家级创新团队和基地。聚焦新技术+公共管理方向，孵化培育国家级创新团队。加大国家级科研基地（实验室）培育力度，争取与知名科研院所共同申报教育部和科技部科研基地（实验室）。五是精准定位突破点，重点培育能够产出成果的专业领域和关键人才。

2.引进高端领军人才，打造卓越创新团队

积极引进高水平领军人才，着重关注师资队伍的扩增，特别是提升具有高级职称教师在整个教师队伍中的比例。通过打造创新团队，形成教师的学术特质，打造重点科研带头人和科研骨干。培育交叉学科研究人才，鼓励其快速产出成果。着重在学科带头人方面实施“外引内培”策略，既积极引进外部优秀人才，又着力培养内部潜力人才。内生动力是要培育内部有潜力的科研骨干，外生动力是不断寻求领军人才。力争在2024-2025年，实现国家级青年拔尖人才和省级顶尖人才队伍建设的实质性突破。

稳固专任教师队伍，以成果牵引为导向，充分调动教师尤其是年轻教工的积极性，对标各类拔尖人才评审条件，以“搭架子、提速度”的方式培育高质量师资。鼓励青年教师出国访学或到国内相关高校做访问学者、或到政府部门挂职锻炼学习、参加国内外各种学术论坛。全面提升教师的教学和科研素质。

3.以突破“双一流”为目标，大力发展核心二级学科

将行政管理和社会保障等二级学科定位成“双一流”建设中的关键发展领域，构建一流的学科体系。力争在公共管理学科建设中突出行政管理引领公共管理学科发展的特色。着力凸显行政管理二级学科方向建设的创新性、独特性和引领性，塑造特色鲜明的学术品牌。聚焦数字治理和数字政府等科研方向，全力推动数字化与行政管理的深度整合。

发挥本学科政治学、行政管理学和社会学科班出身的专任教师多且在国内学科领域有一定影响力的特点，研究基层治理、政府管理、数字政府、数字治理等领域。精准把握政府意识形态管理的独到性，深化理论探索与实践创新。发挥辽宁省意识形态研究中心每年固定承接辽宁省社科基金重点委托课题的优势，做好政府意识形态管理，力争在政治学和行政管理学领域产出高质量论文。

深入挖掘民生保障方向的独特性，提升社会服务与政策研究的针对性。聚焦社会保障二级学科方向，深入开展民生保障问题研究，依托辽宁省民生保障与公共治理研究中心，使民生保障问题研究向更深层次扩展，以产出高水平的应用性成果。 

4.深化国内外合作交流

继续坚持“请进来”和“走出去”相结合做法，积极引进国内外优质教育资源。邀请美国、澳大利亚、日本等国家以及国内公共管理领域知名专家学者来校开展讲座、学术论文工作坊、短期课程和案例开发指导，提升师生的学术视野和研究水平。选派教师赴境内外名校进修深造、访学及合作研究，提升教师的专业能力和国际视野。通过这些措施，增强我校公共管理学科的影响力。

5.推进数字化与公共管理的深度融合

推进数字化与公共管理的深度融合是当前公共管理学科发展的重要方向。一是人才培养与课程改革。优化课程设置，促进学科融合与交叉，将大数据、AI、AIGC、区块链、元宇宙等新技术、新业态与公共管理深度融合，开设跨学科课程，培养复合型人才。二是科研创新与应用。探索建立智慧政务实验室，开展智能政务系统的研究与应用。三是多方合作与社会服务。探索与辽宁省数据局、辽宁省工业和信息化厅、辽宁省发展改革委员会等政府部门合作，积极参与地方政府的数字化转型项目，提升社会服务水平。加强校企合作，设立实习实训基地，让研究生在实际工作中掌握数字化管理技能。